Khi đổ lỗi không giải quyết được vấn đề: Ba bài học mà nước Mỹ nên học từ thâm hụt (và thặng dư)

‍

Sự mất cân bằng thương mại của Hoa Kỳ chủ yếu bắt nguồn từ các yếu tố kinh tế vĩ mô mang tính cấu trúc hơn là các mối quan hệ thương mại cụ thể. Với thâm hụt thương mại đạt 140,5 tỷ đô la tính đến tháng 3 năm 2025 , những nguyên nhân cơ bản bao gồm vị thế đồng đô la là đồng tiền dự trữ thế giới , khoảng cách dai dẳng giữa tiết kiệm và đầu tư của Hoa Kỳ, thâm hụt ngân sách liên bang và mô hình tiêu dùng của người Mỹ.

‍

Mặc dù Trung Quốc chiếm một phần đáng kể trong thâm hụt, nhưng phân tích theo ngành lại cho thấy một bức tranh phức tạp hơn: Hoa Kỳ vẫn duy trì thặng dư trong dịch vụ số , trong khi thâm hụt tập trung ở lĩnh vực sản xuất truyền thống. Các chính sách thuế quan gần đây của Trump đã gây ra căng thẳng thương mại toàn cầu, nhưng hầu hết các nhà kinh tế tin rằng chúng sẽ không giải quyết được những mất cân bằng cơ cấu tiềm ẩn.

‍

Nguyên nhân cơ cấu của thâm hụt thương mại của Mỹ

Đồng đô la là đồng tiền dự trữ và mức tiêu thụ cao

Thâm hụt thương mại của Hoa Kỳ bắt nguồn từ các yếu tố kinh tế cơ bản vượt ra ngoài quan hệ song phương. Đồng đô la Mỹ chiếm 58% dự trữ ngoại hối toàn cầu (tính đến năm 2024), tạo ra nhu cầu nước ngoài liên tục, duy trì đồng tiền mạnh và khiến hàng xuất khẩu của Mỹ đắt đỏ hơn. " Đặc quyền quá đáng " này cho phép Hoa Kỳ dễ dàng tài trợ thâm hụt thông qua dòng vốn chảy vào, nhưng nó cũng tạo ra một xu hướng cơ cấu hướng đến thâm hụt thương mại.

‍

Hơn nữa, nền kinh tế Mỹ được đặc trưng bởi tỷ lệ tiết kiệm thấp hơn so với các đối tác thương mại chính. Về mặt kinh tế vĩ mô, thâm hụt thương mại (NX = X - M) tương đương trực tiếp với chênh lệch giữa tiết kiệm trong nước và đầu tư (NX = S - I), buộc Mỹ phải vay nợ nước ngoài để bù đắp khoảng cách này.

‍

Thâm hụt ngân sách liên bang lớn và dai dẳng góp phần đáng kể vào thâm hụt thương mại thông qua hiện tượng " thâm hụt kép ". Việc mở rộng tài khóa dưới các chính quyền gần đây đã làm tăng tổng cầu, thúc đẩy nhập khẩu.

‍

Sự khác biệt theo ngành: khoảng cách hàng hóa-dịch vụ

Sự tương phản giữa cán cân thương mại hàng hóa và dịch vụ rất rõ rệt. Tính đến tháng 3 năm 2025, Hoa Kỳ thâm hụt hàng hóa 163,5 tỷ đô la và thặng dư dịch vụ 23,0 tỷ đô la. Thâm hụt hàng hóa đã tăng nhanh hơn thặng dư dịch vụ.

‍

Trái ngược với niềm tin phổ biến, ngành công nghệ lại mang đến một bức tranh hỗn hợp:

• Sản phẩm Công nghệ Tiên tiến (ATP) cho thấy hiệu suất khác nhau theo từng phân ngành
• Ngành CNTT ghi nhận mức thâm hụt đáng kể
• Hàng không vũ trụ liên tục tạo ra thặng dư lớn nhất
• Điện tử, Sản xuất linh hoạt, Vật liệu tiên tiến và Vũ khí cho thấy thặng dư hoặc cân bằng thương mại

Hoa Kỳ duy trì lợi thế so sánh mạnh mẽ trong lĩnh vực dịch vụ số, với kim ngạch xuất khẩu đạt 655,5 tỷ đô la vào năm 2023, tạo ra thặng dư thương mại 266,8 tỷ đô la trong lĩnh vực này. Dịch vụ số chiếm 64% tổng kim ngạch xuất khẩu dịch vụ của Hoa Kỳ vào năm 2023, trong đó dịch vụ tài chính và thương mại có mức thặng dư lớn nhất.

‍

Rào cản quan liêu của châu Âu đối với thương mại Hoa Kỳ

Khung pháp lý của Châu Âu và các rào cản phi thuế quan

Các công ty Mỹ đang phải đối mặt với một loạt rào cản pháp lý phức tạp, tạo ra những thách thức đáng kể khi tiếp cận thị trường EU. Khung pháp lý không nhất quán giữa các quốc gia thành viên gây khó khăn cho các nhà xuất khẩu Hoa Kỳ trong một số lĩnh vực chính:

• Thủ tục hải quan
• Yêu cầu ghi nhãn
• Phê duyệt Công nghệ sinh học nông nghiệp
• Quy định về bao bì và chất thải
• Mua sắm công
• Bảo vệ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ

EU áp dụng nhiều biện pháp phi thuế quan (NTM) tạo ra rào cản đáng kể đối với việc tiếp cận thị trường, với tỷ lệ quy định kỹ thuật cao hơn Hoa Kỳ, đặc biệt là về tiêu chuẩn sản phẩm.

‍

Các lĩnh vực cụ thể bị ảnh hưởng bởi các rào cản của Châu Âu

Dịch vụ và công nghệ số

Ngành kỹ thuật số phải đối mặt với một số rào cản pháp lý quan trọng nhất:

• Đạo luật Thị trường Kỹ thuật số (DMA) : Áp đặt các nghĩa vụ đặc biệt đối với các nền tảng "người gác cổng", chủ yếu tác động đến các gã khổng lồ công nghệ Mỹ như Google, Apple, Meta và Amazon
• Đạo luật Dịch vụ Kỹ thuật số (DSA) : Tạo ra các yêu cầu về kiểm duyệt nội dung, tính minh bạch và trách nhiệm giải trình rộng rãi cho các nền tảng trực tuyến
• GDPR : Tạo ra chi phí tuân thủ đáng kể và dẫn đến các khoản tiền phạt không cân xứng cho các công ty Hoa Kỳ (khoảng 1,15 tỷ euro mỗi năm trong giai đoạn 2021-2024)
• Thuế dịch vụ kỹ thuật số : Một số nước EU đã áp dụng thuế kỹ thuật số chủ yếu nhắm vào các công ty công nghệ của Mỹ.

Sản phẩm nông nghiệp và thực phẩm

Các nhà xuất khẩu nông sản của Mỹ phải đối mặt với những rào cản đáng kể trên thị trường EU:

• Hạn chế GMO : Các quy định nghiêm ngặt về sinh vật biến đổi gen đang cản trở nhiều sản phẩm nông nghiệp của Mỹ.
• Quy định về thuốc trừ sâu : EU cấm khoảng 72 loại thuốc trừ sâu được chấp thuận tại Hoa Kỳ
• Lệnh cấm hormone tăng trưởng : Lệnh cấm lâu dài của Hoa Kỳ đối với thịt bò được xử lý bằng hormone
• Lệnh cấm "Gà Clo" : Cấm gia cầm được rửa bằng phương pháp xử lý kháng khuẩn phổ biến trong quá trình chế biến ở Hoa Kỳ
• Chỉ dẫn địa lý được bảo hộ : Sự bảo hộ của EU đối với tên thực phẩm (như phô mai Parmigiano, rượu sâm panh) hạn chế các nhà sản xuất Mỹ sử dụng các thuật ngữ thực phẩm thông dụng

Ngành dược phẩm và thiết bị y tế

• Quy định về thiết bị y tế (MDR) : Đã tạo ra chi phí tuân thủ đáng kể, với khoảng 15.000 thiết bị y tế bị rút khỏi thị trường EU
• Nút thắt chứng nhận : Năng lực hạn chế của các Cơ quan được thông báo đã gây ra sự chậm trễ và tăng chi phí (phí chứng nhận trung bình là 100.000 đô la so với 6.493 đô la của FDA)
• Yêu cầu về dữ liệu lâm sàng : Các tiêu chuẩn khác nhau về bằng chứng lâm sàng giữa Hoa Kỳ và EU

Quan hệ thương mại của Hoa Kỳ với các đối tác quan trọng

Liên minh Châu Âu

Mối quan hệ thương mại giữa Hoa Kỳ và EU vẫn là mối quan hệ thương mại và đầu tư song phương lớn nhất thế giới, bất chấp những căng thẳng gần đây:

• Tổng khối lượng thương mại song phương : Khoảng 975,9 tỷ đô la thương mại hàng hóa vào năm 2024
• Thâm hụt thương mại hàng hóa của Hoa Kỳ : 235,6 tỷ đô la vào năm 2024, tăng 12,9% so với năm 2023
• Thương mại dịch vụ : Hoa Kỳ duy trì thặng dư thương mại dịch vụ với EU khoảng 100 tỷ đô la vào năm 2024, bù đắp một phần thâm hụt hàng hóa.

Quan hệ thương mại giữa Hoa Kỳ và EU hiện đang có những căng thẳng đáng kể:

• Thuế quan tháng 4 năm 2025 : Vào ngày 2 tháng 4 năm 2025 ("Ngày giải phóng"), Hoa Kỳ áp dụng mức thuế 10% đối với hầu hết các mặt hàng nhập khẩu, cùng với mức thuế bổ sung 25% đối với thép, nhôm và ô tô.
• Phản hồi của EU : Ủy ban Châu Âu đã khởi kiện WTO về thuế quan của Hoa Kỳ và công bố các biện pháp đối phó tiềm tàng đối với 107,4 tỷ đô la hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ.
• Tình trạng đàm phán : Hiện đang trong giai đoạn đàm phán, với việc Hoa Kỳ đã tạm dừng thực hiện "thuế quan tương hỗ" bổ sung trong 90 ngày (cho đến đầu tháng 7 năm 2025)

Vương quốc Anh và thỏa thuận thương mại gần đây

Vào ngày 8 tháng 5 năm 2025, Hoa Kỳ và Vương quốc Anh đã công bố một hiệp định thương mại mới, có tên chính thức là " Thỏa thuận Thịnh vượng Kinh tế ". Đây là hiệp định thương mại song phương đầu tiên dưới thời chính quyền Hoa Kỳ hiện tại. Các điều khoản chính bao gồm:

• Duy trì mức thuế cơ bản : Hoa Kỳ sẽ duy trì mức thuế cơ bản 10% đối với hầu hết hàng nhập khẩu của Anh.
• Giảm nhẹ gánh nặng cho ngành ô tô : Thuế quan của Mỹ đối với ô tô Anh giảm từ 27,5% xuống 10%, với hạn ngạch 100.000 xe mỗi năm
• Thép và Nhôm : Loại bỏ 25% thuế quan đối với thép và nhôm xuất khẩu từ Anh sang Hoa Kỳ
• Tiếp cận nông nghiệp : Mở rộng khả năng tiếp cận thị trường cho các sản phẩm nông nghiệp của Hoa Kỳ, đặc biệt là thịt bò và ethanol

Thương mại Mỹ-Anh rất quan trọng:

• Tổng khối lượng thương mại : Khoảng 148 tỷ đô la thương mại hàng hóa vào năm 2024
• Mối quan hệ đầu tư : Mối quan hệ đầu tư giữa Anh và Hoa Kỳ là một trong những mối quan hệ lớn nhất thế giới, với đầu tư trực tiếp nước ngoài của Hoa Kỳ vào Vương quốc Anh đạt 851,4 tỷ đô la vào năm 2023

Canada

Mối quan hệ Hoa Kỳ-Canada đại diện cho một trong những quan hệ đối tác thương mại song phương lớn nhất thế giới:

• Tổng thương mại song phương : Khoảng 784 tỷ đô la vào năm 2024, với giá trị thương mại xuyên biên giới hàng ngày là 3,6 tỷ đô la
• Thâm hụt thương mại hàng hóa của Hoa Kỳ : 11,3 tỷ đô la tính đến tháng 1 năm 2025, mặc dù mức thâm hụt này thay đổi đáng kể theo từng tháng
• Thương mại năng lượng chiếm ưu thế : Thương mại năng lượng giữa Hoa Kỳ và Canada đạt tổng cộng 198,2 tỷ đô la vào năm 2023
• Canada cung cấp 60% lượng dầu thô nhập khẩu của Hoa Kỳ, giao hơn 4 triệu thùng mỗi ngày vào năm 2023

Bất chấp các điều khoản của USMCA, Tổng thống Trump đã áp dụng mức thuế 25% đối với hầu hết hàng nhập khẩu từ Canada (10% đối với năng lượng) vào tháng 3 năm 2025, với một khoản miễn trừ đối với hàng hóa tuân thủ USMCA được cấp cho đến ngày 2 tháng 4 năm 2025.

‍

Mỹ Latinh

Mexico

Mexico đã trở thành đối tác thương mại lớn nhất của Hoa Kỳ trong những năm gần đây:

• Tổng kim ngạch thương mại hàng hóa của Hoa Kỳ : Ước tính đạt 839,9 tỷ đô la vào năm 2024
• Thâm hụt thương mại hàng hóa của Hoa Kỳ : 171,8 tỷ đô la vào năm 2024, tăng 12,7% so với năm 2023
• Các mặt hàng xuất khẩu hàng đầu của Hoa Kỳ : Máy móc điện, máy móc, sản phẩm năng lượng, xe cộ và nhựa
• Các mặt hàng nhập khẩu hàng đầu của Hoa Kỳ : Xe cộ, Máy móc, Máy móc điện và Thiết bị y tế

Brazil

• Hoa Kỳ đã có thặng dư thương mại với Brazil kể từ năm 2008, đạt 253 triệu đô la vào năm 2024 trên tổng số hơn 80 tỷ đô la thương mại song phương.
• Hoa Kỳ duy trì thặng dư thương mại dịch vụ với Brazil là 18,35 tỷ đô la Mỹ vào năm 2023

Colombia

• Thặng dư thương mại hàng hóa của Hoa Kỳ với Colombia là 1,3 tỷ đô la vào năm 2024.
• Xuất khẩu nông sản của Hoa Kỳ đã tăng hơn 235% lên mức kỷ lục 3,7 tỷ đô la vào năm 2023 kể từ khi thỏa thuận CTPA được thực hiện vào năm 2012.

Singapore và Hồng Kông

Hoa Kỳ duy trì mối quan hệ thương mại mạnh mẽ với cả hai trung tâm tài chính châu Á, đặc trưng bởi thặng dư thương mại.

Singapore

• Tổng kim ngạch thương mại song phương : Khoảng 89,2 tỷ đô la vào năm 2024
• Thặng dư thương mại hàng hóa của Hoa Kỳ : 2,8 tỷ đô la với Singapore vào năm 2024, tăng 84,8% so với năm 2023
• Các ngành công nghiệp chính : Điện tử tiên tiến, chất bán dẫn, linh kiện hàng không vũ trụ, dược phẩm
• Singapore đóng vai trò là cửa ngõ vào Đông Nam Á , một điểm vào quan trọng của thị trường ASEAN với hơn 670 triệu người tiêu dùng.

Hồng Kông

• Khối lượng thương mại song phương : Khoảng 60,3 tỷ đô la vào năm 2023
• Thặng dư thương mại hàng hóa của Hoa Kỳ : 21,9 tỷ đô la với Hồng Kông vào năm 2024
• Các ngành chính : Chất bán dẫn, thiết bị hàng không, sản phẩm nông nghiệp, hàng xa xỉ
• Hồng Kông tiếp tục đóng vai trò là trung tâm thương mại quan trọng của Hoa Kỳ và Trung Quốc, bất chấp những căng thẳng địa chính trị gần đây

Triển vọng tương lai và hậu quả của chính sách thuế quan

Thuế quan năm 2025 của Trump và những tác động ban đầu

Chính quyền Trump đã thực hiện cơ cấu thuế quan nhiều tầng vào năm 2025:

• Thuế suất chung 10% đối với tất cả hàng nhập khẩu, có hiệu lực từ ngày 5 tháng 4 năm 2025
• Thuế quan "có đi có lại" theo quốc gia dao động từ 11% đến 50% đối với các quốc gia cụ thể có thâm hụt thương mại với Hoa Kỳ
• Thuế quan riêng của Trung Quốc tổng cộng là 145% (thuế quan cơ bản 20% cộng với thuế quan bổ sung 125%)
• Liên minh châu Âu phải đối mặt với mức thuế 20%
• Thuế quan 25% đối với tất cả hàng nhập khẩu không tuân thủ USMCA từ Mexico và Canada
• Thuế quan theo ngành : 25% đối với ô tô và phụ tùng ô tô; 25% đối với thép và nhôm

Những tác động kinh tế ban đầu cho thấy:

• Tạo doanh thu : Ước tính ban đầu cho thấy mức thuế quan sẽ tăng 200-300 đô la cho mỗi hộ gia đình ở Hoa Kỳ hàng năm.
• Biến động thị trường : Thị trường giảm mạnh sau thông báo áp thuế quan lớn
• Gián đoạn chuỗi cung ứng : Các công ty báo cáo đơn hàng bị hủy và tạm dừng giao hàng
• Giá cả tăng : Dấu hiệu đầu tiên của việc tăng giá ở các ngành bị ảnh hưởng, đặc biệt là ô tô

Các chiến lược thay thế để giải quyết mất cân bằng thương mại

Các chuyên gia kinh tế xác định một số cách tiếp cận thay thế để giải quyết tình trạng mất cân bằng thương mại vượt ra ngoài thuế quan:

Giải quyết khoảng cách tiết kiệm-đầu tư

• Giảm thâm hụt ngân sách liên bang : Việc củng cố tài chính sẽ tự nhiên làm tăng tiết kiệm trong nước
• Khuyến khích tiết kiệm tư nhân : Các chính sách khuyến khích tiết kiệm nhiều hơn ở hộ gia đình và doanh nghiệp có thể giúp thu hẹp khoảng cách

Thúc đẩy xuất khẩu và khả năng cạnh tranh

• Tạo thuận lợi cho xuất khẩu : Mở rộng tài trợ xuất khẩu và giảm rào cản pháp lý
• Đầu tư cơ sở hạ tầng : Hiện đại hóa cảng, mạng lưới giao thông và cơ sở hạ tầng số

Quản lý dòng tiền và vốn

• Điều phối tỷ giá hối đoái : Làm việc với các đối tác thương mại để giải quyết sự không phù hợp về tiền tệ
• Quản lý dòng vốn quốc tế : Chính sách giải quyết dòng vốn đầu cơ

Tác động theo ngành của chính sách thuế quan hiện hành

Tác động của chính sách thuế quan của Trump khác nhau đáng kể giữa các lĩnh vực kinh tế:

Ngành công nghiệp ô tô

• Dừng sản xuất : Các công ty như Stellantis và Nissan đã tạm dừng sản xuất tại các nhà máy ở Canada và Mexico.
• Tăng giá : Cox Automotive ước tính giá tăng từ 2.000-4.000 đô la cho mỗi xe
• Dự báo doanh số : Dự báo cho thấy doanh số bán xe hàng năm tại Hoa Kỳ sẽ giảm 1-2 triệu chiếc.

Chế tạo

• Tác động hỗn hợp : Một số nhà sản xuất trong nước có thể được hưởng lợi từ việc bảo hộ thuế quan, trong khi những nhà sản xuất phụ thuộc vào đầu vào nhập khẩu phải đối mặt với chi phí cao hơn.
• Thách thức khi chuyển hoạt động sản xuất về nước : Một cuộc khảo sát về chuỗi cung ứng của CNBC cho thấy chi phí vẫn là rào cản lớn nhất đối với việc chuyển hoạt động sản xuất về nước.

Nông nghiệp

• Thách thức xuất khẩu : Thuế quan trả đũa từ các đối tác thương mại nhắm cụ thể vào xuất khẩu nông sản của Hoa Kỳ
• Áp lực về giá : Ngành nông nghiệp phải đối mặt với chi phí đầu vào cho thiết bị và vật liệu cao hơn cũng như khả năng mất thị trường xuất khẩu.

Câu hỏi thường gặp: Lời khuyên cho người Mỹ (và những người khác) về thâm hụt thương mại

‍

1. Tại sao chúng ta nên ngừng đổ lỗi cho Trung Quốc về thâm hụt thương mại của chúng ta?

Thâm hụt thương mại của Hoa Kỳ chủ yếu xuất phát từ các yếu tố kinh tế vĩ mô mang tính cấu trúc: vị thế của đồng đô la là đồng tiền dự trữ thế giới, tỷ lệ tiết kiệm nội địa thấp và thâm hụt ngân sách liên bang dai dẳng. Trung Quốc chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng thâm hụt. Hơn nữa, Hoa Kỳ vẫn duy trì thặng dư thương mại với nhiều quốc gia, bao gồm cả Hồng Kông và Singapore. Việc giải quyết những mất cân bằng mang tính cấu trúc này sẽ hiệu quả hơn nhiều so với việc đổ lỗi cho một quốc gia, hoặc thậm chí là tất cả các quốc gia.

‍

2. Làm thế nào chúng ta có thể tận dụng tốt hơn thế mạnh kinh doanh của mình?

Hoa Kỳ nổi trội trong các lĩnh vực dịch vụ số, hàng không vũ trụ và công nghệ tiên tiến khác, tạo ra thặng dư thương mại đáng kể trong các lĩnh vực này. Thay vì cố gắng khôi phục các ngành sản xuất truyền thống vốn đã mất lợi thế cạnh tranh, chúng ta nên đầu tư vào giáo dục, cơ sở hạ tầng và nghiên cứu để củng cố các lĩnh vực xuất sắc này. Đổi mới, chứ không phải bảo hộ, từ lâu đã là thế mạnh lớn nhất của Hoa Kỳ.

‍

3. Thuế quan có thực sự giúp giảm thâm hụt thương mại không?

Lịch sử và bằng chứng kinh tế lại cho thấy điều ngược lại. Thuế quan có thể tạm thời làm giảm một số mặt hàng nhập khẩu, nhưng nhìn chung chúng thường gây ra các cuộc trả đũa, gây tổn hại đến xuất khẩu của chúng ta. Hơn nữa, chúng không giải quyết được nguyên nhân sâu xa của thâm hụt, chẳng hạn như khoảng cách tiết kiệm-đầu tư. Thuế quan năm 2025 đã dẫn đến các cuộc trả đũa toàn cầu đáng kể, gây thiệt hại cho nhiều ngành công nghiệp định hướng xuất khẩu của Mỹ, đặc biệt là nông nghiệp và dịch vụ kỹ thuật số.

‍

4. Cách tiếp cận thông minh hơn đối với các rào cản thương mại châu Âu là gì?

Thay vì đáp trả bằng thuế quan đối với các rào cản hành chính của châu Âu (như GDPR, Đạo luật Thị trường Kỹ thuật số, hoặc các hạn chế nông nghiệp), việc theo đuổi các cuộc đàm phán có mục tiêu để tạo ra "sự tương đương về quy định" được công nhận lẫn nhau là phù hợp hơn. Cách tiếp cận này đã hiệu quả trong các lĩnh vực như dịch vụ tài chính và có thể được mở rộng sang các lĩnh vực khác. Hơn nữa, các tiêu chuẩn quốc tế chung có thể được xây dựng trong các lĩnh vực mới nổi như AI, nơi các quy tắc toàn cầu vẫn đang được hình thành.

‍

5. Làm thế nào chúng ta có thể cân bằng tốt hơn lợi thế của đồng đô la với chính sách thương mại của mình?

Đồng đô la, với tư cách là đồng tiền dự trữ của thế giới, mang lại những lợi thế to lớn: lãi suất thấp hơn, thị trường tài chính thanh khoản và đòn bẩy địa chính trị. Những lợi ích này phần nào bù đắp chi phí thâm hụt thương mại. Có thể áp dụng các chính sách nhằm duy trì lợi thế của đồng đô la đồng thời giảm thiểu các tác động tiêu cực, chẳng hạn như mở rộng các thỏa thuận hoán đổi tiền tệ với các đối tác thương mại hoặc phối hợp các cơ chế ổn định tiền tệ với các nền kinh tế lớn khác.

‍

6. Chính sách tài khóa trong nước nào có thể giúp giảm thâm hụt thương mại?

Việc giảm thâm hụt ngân sách liên bang đương nhiên sẽ làm tăng tiết kiệm trong nước, giảm nhu cầu vốn nước ngoài và do đó giảm thâm hụt thương mại. Các chính sách khuyến khích tiết kiệm tư nhân, chẳng hạn như cải cách thuế khuyến khích đầu tư dài hạn thay vì tiêu dùng tức thời, cũng sẽ có tác dụng tương tự. Việc áp dụng thuế giá trị gia tăng (VAT) thay vì thuế bán hàng, như nhiều đối tác thương mại đã áp dụng, có thể giúp cân bằng sân chơi.

‍

7. Làm thế nào chúng ta có thể phát triển mối quan hệ giao dịch hiệu quả hơn với các nước láng giềng?

Canada và Mexico là một trong những đối tác thương mại quan trọng nhất của chúng ta. Thay vì áp đặt thuế quan gây bất ổn cho chuỗi cung ứng tích hợp, chúng ta nên tăng cường hội nhập kinh tế Bắc Mỹ để tạo ra một khối cạnh tranh toàn cầu hơn. Điều này có thể bao gồm các tiêu chuẩn chung cho các lĩnh vực mới nổi, cải thiện cơ sở hạ tầng xuyên biên giới và các sáng kiến nghiên cứu và phát triển chung trong các lĩnh vực chiến lược như chất bán dẫn và năng lượng sạch.

‍

8. Chúng ta có thể học được những bài học gì từ thỏa thuận thương mại với Vương quốc Anh?

Thỏa thuận Thịnh vượng Kinh tế Mỹ-Anh chứng minh rằng những nhượng bộ thương mại đáng kể có thể đạt được thông qua các cuộc đàm phán có mục tiêu thay vì các mối đe dọa thuế quan bao trùm. Mô hình thỏa thuận theo từng lĩnh vực cụ thể này, thay vì các thỏa thuận thương mại toàn diện khó đàm phán, có thể được nhân rộng với các đối tác khác. Hơn nữa, việc duy trì mức thuế cơ bản 10% trong thỏa thuận với Anh cho thấy đòn bẩy thuế quan có thể hữu ích khi được sử dụng một cách chiến lược.

‍

9. Chúng ta nên suy nghĩ lại về chuỗi cung ứng toàn cầu của mình như thế nào?

Khả năng phục hồi cũng quan trọng như hiệu quả. Thay vì áp dụng phương pháp "được ăn cả ngã về không" cho việc hồi hương, chúng ta nên theo đuổi phương pháp "hồi hương bằng hữu" bằng cách đa dạng hóa chuỗi cung ứng giữa các đồng minh đáng tin cậy. Phương pháp này giúp giảm thiểu rủi ro mà không làm mất hoàn toàn lợi thế so sánh. Các chính sách có mục tiêu như Đạo luật CHIPS dành cho chất bán dẫn đã cho thấy các biện pháp khuyến khích có thể hiệu quả hơn thuế quan trong việc tái cấu trúc chuỗi cung ứng cho các lĩnh vực chiến lược.

‍

10. Chiến lược tốt nhất để giải quyết các rào cản phi thuế quan toàn cầu là gì?

Các rào cản phi thuế quan, chẳng hạn như các quy định kỹ thuật và yêu cầu tuân thủ, thường cản trở xuất khẩu của Hoa Kỳ nhiều hơn so với thuế quan truyền thống. Chúng ta nên tăng cường tham gia vào các tổ chức quốc tế đặt ra các tiêu chuẩn toàn cầu, đảm bảo quan điểm của chúng ta được đại diện. Đồng thời, chúng ta nên mở rộng hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong việc điều hướng các quy định phức tạp của nước ngoài, có thể thông qua các dịch vụ tư vấn xuất khẩu nâng cao và các giải pháp kỹ thuật số.

‍

11. Làm thế nào chúng ta có thể cải thiện khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu?

Bên cạnh việc cải thiện chính sách thương mại, chúng ta cần đầu tư nội địa đáng kể để nâng cao năng suất. Điều này bao gồm hiện đại hóa cơ sở hạ tầng vật chất (cảng, sân bay, đường sắt), phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật số (băng thông rộng, 5G), đầu tư vào giáo dục STEM và đào tạo nghề, và thúc đẩy đổi mới sáng tạo thông qua ngân sách công cho nghiên cứu cơ bản. Lực lượng lao động lành nghề và cơ sở hạ tầng hiện đại là yếu tố then chốt cho khả năng cạnh tranh xuất khẩu trong nền kinh tế toàn cầu ngày càng phụ thuộc vào công nghệ.

‍

12. Tương lai của nền kinh tế toàn cầu sau thuế quan năm 2025 là gì?

Một hệ thống thương mại khu vực hóa hơn có thể sẽ xuất hiện, với các khối thương mại được liên kết về mặt địa chính trị. Hoa Kỳ có cơ hội dẫn dắt một khối các nền kinh tế định hướng thị trường dựa trên các nguyên tắc chung. Để làm được điều này một cách hiệu quả, chúng ta phải cân bằng lợi ích kinh tế quốc gia với vai trò lãnh đạo toàn cầu mang tính xây dựng, tránh cả chủ nghĩa bảo hộ cực đoan lẫn chủ nghĩa toàn cầu hóa bừa bãi. Thương mại nên được xem là một công cụ cho sự thịnh vượng chung, chứ không phải là một trò chơi có tổng bằng không.

‍

Phần kết luận

Sự mất cân bằng thương mại của Hoa Kỳ bắt nguồn từ nhiều yếu tố cấu trúc liên kết với nhau, chứ không chỉ đơn thuần là quan hệ thương mại song phương hay các chính sách cụ thể. Vị thế tiền tệ dự trữ của đồng đô la, khoảng cách tiết kiệm-đầu tư dai dẳng, thâm hụt ngân sách và mô hình tiêu dùng tạo ra một môi trường kinh tế vĩ mô thuận lợi cho thâm hụt thương mại.

‍

Mặc dù Hoa Kỳ đang thể hiện sức mạnh trong xuất khẩu dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ kỹ thuật số, nhưng mức thặng dư này vẫn chưa đủ để bù đắp cho thâm hụt hàng hóa dai dẳng. Các chính sách thuế quan gần đây có thể định hình lại một số khía cạnh của thương mại Hoa Kỳ và có khả năng thúc đẩy một số ngành công nghiệp nội địa cụ thể, nhưng khả năng giảm đáng kể thâm hụt thương mại chung của chúng vẫn còn là dấu hỏi, dựa trên kinh nghiệm lịch sử và các yếu tố kinh tế cơ bản.

‍

Việc giải quyết thâm hụt thương mại đòi hỏi những thay đổi căn bản trong một số yếu tố kinh tế mang tính cấu trúc, bao gồm chính sách tài khóa, tỷ lệ tiết kiệm, cơ chế tỷ giá hối đoái và các mô hình lợi thế so sánh. Các biện pháp chính sách ngắn hạn chỉ tập trung vào quan hệ thương mại song phương khó có thể giải quyết được những nguyên nhân cơ bản của tình trạng thâm hụt thương mại dai dẳng của Hoa Kỳ.